Transcendent Policy

Transcendent Policy

The Status of Local Governance Principles in Advancing the Authority of Local Councils: A Comparison of Iran and France

Document Type : Original Article

Authors
GholamAbbas Darabi 1
Ali Akbar Georgian Azandriani 2
Hassan Khosravi 3
1 PhD. Student, Department of Public Law, North Tehran Branch, Islamic Azad University, Tehran, Iran.
2 Associate Professor, Department of Public Law and Economic Law, Shahid Beheshti University, Tehran, Iran
3 Professor, Department of Law, Payame Noor University, Tehran, Iran
10.22034/sm.2024.1989055.2029
Abstract
One of the most significant and contentious issues related to governance at national and local levels, particularly concerning local councils, is the scope and dimensions of their authority. Accordingly, this study seeks to answer the question: What are the similarities and differences between the political systems of the Islamic Republic of Iran and France in terms of the status of local governance principles in advancing the authority of their local councils? Employing a descriptive-analytical method and utilizing qualitative content analysis of laws related to the authority of local councils in both countries, this comparative study is based on the premise that local governance principles are more institutionalized in France than in Iran. The findings indicate that the Iranian Constitution lacks the fundamental principle of "transparency" regarding the authority of local councils, leading to significant ambiguity and creating room for various, often restrictive, interpretations of their authority. The 1996 Local Councils Act significantly limits the decision-making power of local councils regarding the creation of public benefits and local public goods, the implementation and enforcement of these decisions, and the allocation of resources for their execution, as well as the prevention of violations. In contrast, in France, local councils are granted general competence, meaning they have authority over all local matters without restrictive conditions or stipulations. Supervision of local councils in Iran follows a "tutelary control" model, wherein an overseeing institution exercises authority over its subordinates. This extensive supervision by multiple institutions has become an obstacle for local councils and their members in executing their delegated authorities. Meanwhile, in French public law, oversight of local councils is also recognized; however, it is exclusively exercised by administrative courts. Furthermore, in the French legal system, the principle of public participation in selecting local council members is upheld, allowing citizens to directly elect members of municipal, departmental, and regional councils. In contrast, in Iran, public participation is limited to village and city councils, with no role for the people in selecting members of district, county, and provincial councils.
Keywords
Local governance principles
local councils
Iranian Constitution
French legal system
آقائی، بهمن (1382). فرهنگ حقوقی. تهران: کتابخانه گنج دانش، چاپ دوم.
آقایی طوق، مسلم (1387). عدم تمرکز اداری در ایران: نگاهی انتقادی به شوراها در ایران. مجلس و پژوهش، 14(56).
اعتماد، احمد (1383). عدم تمرکز محلی در حقوق اداری جمهوری اسلامی ایران با بررسی تطبیقی حقوق فرانسه و انگلستان. پایان‌نامه کارشناسی ارشد. دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه تهران.
امامی، محمد؛ استوارسنگری، کورش (1396). حقوق اداری. تهران: بنیاد حقوقی میزان، ج1، چاپ بیست و یکم.
امیرارجمند، اردشیر؛ جلالی، محمد (1387). نحوه نظارت سلسله مراتبی شوراها بر امور مدیران محلی. در: مجموعه مقاله‏های همایش مدیریت محلی و شوراها. تهران: دبیرخانه مجمع تشخیص مصلحت نظام.
ایمانی جاجرمی، حسین (1387). چالش‏های شوراها در مدیریت محلی. در: مجموعه مقاله‏های همایش مدیریت محلی و شوراها. تهران: دبیرخانه مجمع تشخیص مصلحت نظام.
الهویردی‏زاده، رضا و همکاران (1395). آسیب‌شناسی رابطۀ بین شورای شهر با نظام سیاسی در ایران (تبیین اصول تمرکززدایی اداری در دولت محلی). جغرافیا و آمایش شهری- منطقه‏ای، شماره 14.
بدری، سیدعلی (1390). چالش‌های مدیریت روستایی در ایران و ارائه سیاست‌های راهبردی. ره‌نامه سیاست‌گذاری، 2(3).
توکلی‏نیا، جمیله؛ نورمحمدی، مهدی (1387). نگرشی بر عملکرد شورای شهر در مدیریت شهری. شهرداری‌ها، 9(92).
جلالی، محمد (1391). اصول تحدیدکننده تمرکززدایی در جمهوری اسلامی ایران با رویکرد مقایسه‌ای با جمهوری فرانسه. تحقیقات حقوقی، شماره 60.
جلالی، محمد (1394). اصول کلی راهنمای تمرکززدایی در حقوق فرانسه و مقایسه آن با حقوق ایران. پژوهش حقوق عمومی، 17(47).
دشتی، علی (1388). جایگاه حقوقی و تعاملات قانونی شوراهای محلی در نظام حقوقی و سیاسی ایران. تحقیقات حقوقی، 12(141).
عباسی، بیژن (1386). بررسی ویژگی‏های حقوقی دولت. پژوهش‏نامه حقوق و علوم سیاسی، 2(5).
عباسی، بیژن؛ سهرابلو، علی (1394). شوراهای محلی و کارکرد وضع قواعد عام الشمول؛ بررسی نشریات شورای نگهبان و دیوان عدالت اداری. حقوق اداری، 2(7).
کامیار، غلامرضا (1382). حقوق شهری. تهران: انتشارات مجد.
کریمی، وهاب (1381). بررسی الگوهای شناخته شده شوراهای محلی در جهان. تهران: دفتر هماهنگی و پیگیری امور شوراهای وزارت کشور.
گرجی ازندریانی، علی‌اکبر (1390). ده فرمان حقوق عمومی: تأملی درباره اصول و مفاهیم بنیادین حقوق عمومی. حقوق، 41(2).
معین‌فرد، محمدرضا و همکاران (1397). آسیب‌شناسی صلاحیتی شوراهای اسلامی در حقوق ایران. تعاون و کشاورزی، 7(27).
نصر، عباس (1389). شوراها و توسعه پایدار. تهران: انتشارات غزال.
Bekink, B. (2006). The Restructuring (Systemization) of Local Government under the Constitution of the Republic of South Africa 1996. University of Pretoria.
Chukwudi, O.R. & Uchenna A.S. (2016). Institutional mechanisms for local government accountability: Evaluating the Nigerian provisions against the European charter of local self-government. World Scientific News, no. 40.
Cobb, C.R. (1996). Specialization, Exchange and Power in Small-Scale Societies. Research in Economic Anthropology, no.17.
Gabriel, A. (2017). Transparency and accountability in local government: levels of commitment of municipal councilors in Bongabon in the Philippines. Asia Pacific Journal of Public Administration, 39(3).
Grindle, M.S. (2000). Going Local. Oxford: Princeton University Press.
Moreau, J. (1993). La libre administration des collectivités locales. Paris: Economica.
OECD (2014). The role of accountability in promoting good governance; IN; accountability and Democratic Governance: Orientations and Principles for Development. URL= https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/9789264183636-en.pdf?expires=1562940298&id=id&accname=guest&checksum=37E83970A54C315A186C89E22F3B1F91
Park, H. & Blenkinsopp, J. (2011). The roles of transparency and trust in the relationship between corruption and citizen satisfaction. International Review of Administrative Sciences, 77(2).